Книжки МДП бувають 4-, 6-, 14- та 20-листові. З червня 2009 року запроваджено 4-листову книжку МДП, яка дає можливість заощадити кошти та час при проходженні кордону із країнами Євросоюзу. Використання цього виду книжки МДП можливе виключно для здійснення двосторонніх перевезень, що виконуються з України до країни - члена ЄС та/або з країни - члена ЄС в Україну. Використання 4-листової книжки МДП для перевезення до/з інших країн, які не є країнами ЄС, забороняється.

Крім цього, операція МДП може бути виконана за умови, що товари перевозяться транспортними засобами, які мають Свідоцтва про допущення дорожнього транспортного засобу до перевезення вантажів під митними печатками й пломбами, а товари, що перевозяться в контейнерах, - Свідоцтва про допущення контейнера до перевезення вантажів під митними печатками й пломбами.

Також одним із основних принципів Конвенції МДП є контрольований доступ до системи МДП. У 1999 році вступили в силу ряд поправок до Конвенції МДП, які встановлюють додаткові вимоги до транспортної галузі для доступу до системи МДП. Ці заходи були запроваджені з метою профілактики порушень та зведення до мінімуму зловживань, пов’язаних із виконанням операцій МДП. Зазначені поправки фактично зобов’язують митні органи та національні Асоціації здійснювати контрольований допуск до системи МДП суб’єктів підприємницької діяльності, які виявили бажання здійснювати перевезення вантажів за системою МДП.

Тобто, перш ніж отримати книжку МДП в АсМАП України, перевізник має отримати допуск до процедури МДП від Державної митної служби України. Такий допуск надається лише тим суб’єктам підприємницької діяльності, які відповідають мінімальним умовам і вимогам, викладеним у Додатку 9 Конвенції.

Перевезення за системою МДП вимагає від керівників транспортних підприємств та водіїв додаткових знань у сфері застосування самої Конвенції МДП. Важливим в цьому є розуміння відповідальності користувача книжки МДП перед митними органами, АсМАП України і в цілому перед Гарантійною ланкою, яка управляється МСАТ.

Для задоволення потреб міжнародних перевізників в отриманні необхідних знань АсМАП України заснувала Навчально-консультаційний центр. Він єдиний в Україні отримав акредитацію Транспортної академії Міжнародного союзу автомобільного транспорту і готує спеціалістів не тільки для роботи за системою МДП, але й відіграє провідну роль у навчанні та підвищенні професійної кваліфікації персоналу транспортних операторів.

Оскільки книжка МДП на території більшості країн - учасниць Конвенції МДП надає митним органам гарантію сплати митних зборів та податків на суму, еквівалентну 60 000 євро, то, по суті, перевізник отримує від гарантійної ланки безпроцентне кредитування терміном на 27 місяців на зазначену суму по кожній книжці МДП. Тому гарантійна ланка вимагає від перевізника дотримання жорстких правил під час перевезення за кожною книжкою МДП. Від моменту митного оформлення товару користувач книжки МДП відповідає за правильне виконання митних формальностей у митницях місця відправлення, транзиту і призначення.

Вимоги, яких необхідно дотримуватись кожному користувачу книжки МДП, викладені у Декларації зобов’язань транспортної компанії по допуску до митної системи МДП та дозволу користуватися звичайними книжками МДП.

Відповідальність із перевізника знімається у випадку, коли товари пройшли митне очищення для випуску у вільний обіг, тобто всі митні платежі та податки сплачені в країні призначення або коли вони переводяться із транзитної системи МДП в іншу транзитну систему, або коли залишаються під митним контролем та вивантажені на митний склад.

Тому водієві слід переконатися, що митник поставив у графі 6 останнього корінця 2 книжки МДП печатку, дату і підпис, а у графі 3 - число вантажних місць, які пройшли оформлення. Це надзвичайно важливо, коли є більше однієї митниці призначення.

Користувачу книжок МДП необхідно знати іще одну інформацію. Територією всіх країн, що приєдналися до Конвенції МДП, заборонено перевозити із використанням книжки МДП, незалежно від розмірів митних платежів та податків, алкоголь і одержувані з нього продукти, за винятком пива і вина, а також тютюнові вироби й отримані з них продукти, за винятком сирого тютюну.

Наприкінці 2008 року Європейська комісія ініціювала внесення змін до Митного кодексу Євросоюзу, якими, зокрема, передбачається попереднє інформування митних органів ЄС про товари, які імпортуються, експортуються в/з ЄС або переміщуються транзитом через територію ЄС на умовах Конвенції МДП. Вказані зміни набрали чинності з 01.01.2009 року. Таким чином, із вказаної дати пропуск транспортних засобів на митну територію країн ЄС здійснюється виключно за умови завчасного направлення перевізником до митного органу країни ЄС (в’їзду/виїзду) попередньої електронної декларації про вантаж.

Митні органи країн Європейського Союзу не приймають до оформлення документи, якщо завчасно не отримано електронної попередньої декларації. Процедура передачі попередньої інформації до митного органу в’їзду/виїзду до країн ЄС в електронному вигляді може здійснюватись за допомогою різних інструментів.

Із метою надання можливості користувачам самостійно направляти інформацію, що міститься в книжці МДП, в електронному вигляді до митних органів країн ЄС ще до прибуття автомобіля в пункт пропуску на кордоні з ЄС, Міжнародний союз автомобільного транспорту на базі інтернет-технологій розробив свою програму, яка називається ТІR-ЕРD.

ТІR-ЕРD дає ряд переваг користувачам книжок МДП, а саме:

• мінімізація зусиль митних органів щодо введення в електронному вигляді даних по книжці МДП, зменшуючи таким чином час очікування на кордоні;
• надання переваг для транспортних операторів, які використовують книжки МДП в якості митної декларації та гарантійного документа;
• можливість самостійного виконання попереднього декларування користувачем книжки МДП без втручання третіх осіб та додаткових витрат.

Перевізники - учасники АсМАП України безкоштовно отримують доступ до вказаної програми. Для роботи у програмі користувач книжки МДП вносить свій індивідуальний ідентифікаційний номер, номер книжки МДП, яка знаходиться в його розпорядженні, а також термін дії, зазначений у книжці МДП. Дана інформація перевіряється системою, після чого надається доступ до вводу даних за книжкою МДП.

В електронній формі необхідно вказувати наступні дані: країна відправлення, країна призначення, реєстраційний номер транспортного засобу, свідоцтво про допущення, номер контейнера, номер книжки МДП, користувач, додаткові документи, маркування, тип та нумерація упаковок, вага вантажу, дата та місце декларування, відправник вантажу та одержувач. Вказані дані можна отримати із книжки МДП та міжнародної товарно-транспортної накладної СМR. Після заповнення електронної форми файл із даними передається через МСАТ до митного органу в’їзду/відправлення ЄС, вибраного перевізником.

Порядок видачі і повернення книжок МДП до Асоціації

Книжки МДП видаються тільки Учасникам Асоціації, які мають допуск до системи МДП.

Асоціація встановлює квоту для кожного Учасника Асоціації у кількості 4-х книжок МДП на один транспортний засіб, що виконує перевезення вантажів по системі МДП і знаходиться на обліку в Асоціації.

Рішенням Президента Асоціації квота може бути зменшена на одну книжку МДП або збільшена до 6-ти книжок МДП на один транспортний засіб. Учасників Асоціації інформують про зміну встановленої квоти.

Видача книжок МДП проводиться за встановленою квотою та за відсутності зауважень з боку Асоціації до перевізника.

Квота може бути зменшена (тимчасово, на термін до 6 місяців) також у разі систематичного (більше 2 разів) порушення терміну повернення використаних книжок МДП.

Для отримання книжок МДП Учасник Асоціації попередньо сплачує вартість послуг за користування книжками МДП за тарифами, затвердженими Загальними Зборами (Конференцією) Учасників Асоціації.

Книжки МДП видають за оригіналом доручення (форми М-2) уповноваженому представнику суб’єкта господарювання.

У разі порушення Учасником Асоціації цього порядку, а також за наявності обґрунтованих претензій митних органів або заборгованості перед Асоціацією по сплаті членських внесків чи інших платежів, подальша видача книжок МДП тимчасово призупиняється до усунення причин, які призвели до призупинення їх видачі.

У разі, якщо претензія митних органів до Користувача книжок МДП може призвести до фінансової відповідальності Гарантійної ланки, видача книжок МДП Учаснику Асоціації не призупиняється якщо:

• перевізник надав Асоціації оригінал документа, виданий митним органом, що підтверджує врегулювання претензії;
• надійшло письмове підтвердження страхової організації про її готовність сплатити суму претензії;
• на рахунок Асоціації перераховано спеціальну гарантію на суму претензії або надано банківську гарантію на цю суму, а в тому разі, якщо сума претензії перевищує максимальний розмір гарантії (100000,00 євро), до Асоціації перераховується спеціальна гарантія еквівалентна 100 000,00 євро або надається банківська гарантія на цю суму;
• перевізник письмово повідомив до закінчення або в день терміну повернення книжок МДП про обставини, що перешкоджають вчасному поверненню книжок МДП до Асоціації.

Порядок повернення Учасникам Асоціації гарантійної суми

Фінансова гарантія (гарантія допуску), внесена Учасником Асоціації відповідно до п.4.1. цього Розділу, повертається йому через 27 місяців з дня отримання ним останньої книжки МДП.

Кошти, що були внесені в іноземній валюті, повертаються в національній валюті України - гривні за курсом Національного банку України на дату повернення гарантії допуску.

Кошти, що були внесені в національній валюті України - гривні повертаються в національній валюті в тій же сумі, в якій вони були внесені.

Позбавлення права допуску до системи МДП

За порушення правил та умов роботи в системі МДП Асоціація має право без попереднього повідомлення тимчасово чи остаточно позбавити Користувача книжок МДП права допуску до системи МДП.

Тимчасове позбавлення права допуску до системи МДП означає тимчасову відмову Асоціації забезпечувати Користувача книжками МДП у таких випадках:

• передачі книжки МДП третій особі;
• перевезення заборонених Конвенцією МДП 1975 року тютюнових та алкогольних виробів з використанням звичайної книжки МДП;
• несплати у встановлені строки рахунків, виданих Асоціацією за користування книжками МДП;
• ненадання Асоціації на її вимогу матеріалів щодо виконаних перевезень з порушенням процедури МДП;
• систематичне (більше 2-х разів) порушення термінів повернення книжок МДП;
• порушення перевізником правил та умов роботи по системі МДП, оцінку якому дає сама Асоціація;
• виправлення Користувачем книжок МДП строку дії книжки МДП;
• невиконання вимог «Декларації зобов’язань транспортної компанії по допуску до митної системи МДП та дозволу користуватись звичайними книжками МДП»;
• неповідомлення протягом 15 днів про зміни організаційно-правової форми, юридичної або фактичної адреси, керівника суб’єкта господарювання, засобів зв’язку, тощо.

Як правило, тимчасове позбавлення допуску до системи МДП застосовується на термін не більше 1 місяця. В цей період Користувачу книжок МДП надається можливість виконати свої зобов’язання, за умови позитивного результату йому повертається право отримувати книжки МДП.

Остаточне позбавлення допуску до системи МДП означає позбавлення Користувача книжок МДП права на отримання книжок МДП. Це рішення приймає Президент Асоціації у разі:

1. надходження інформації від МСАТ чи митних органів держави - учасниці Конвенції МДП 1975 року про вжиття щодо Користувача книжок МДП заходів, передбачених ст. 38 Конвенції МДП 1975 року;
2. невиконання умов «Декларації зобов’язань транспортної компанії по допуску до митної системи МДП та дозволу користуватись звичайними книжками МДП»;
3. неодноразового порушення Користувачем книжок МДП митних правил;
4. виключення з Учасників Асоціації відповідно до п. 4.5. Статуту Асоціації.
5. Перевізник, остаточно позбавлений права допуску до системи МДП, зобов’язаний протягом місяця повернути Асоціації використані і не використані книжки МДП.

Відповідальність Учасників Асоціації

1. У разі втрати книжки МДП відповідальність перед Асоціацією завжди несе її користувач (Учасник Асоціації).
2. У випадку передачі книжки МДП третім особам Учасник Асоціації, який допустив таке порушення, зобов’язаний сплатити митному органу будь-які необмежені розміром суми за цією книжкою МДП, попри те, що порушення допустила третя особа. Крім того, за кожну передану книжку МДП третій особі порушник сплачує Асоціації штраф в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і надає письмові пояснення цього факту.
3. За використання звичайної книжки МДП для перевезення алкогольних і тютюнових виробів перевізник, що допустив таке порушення, зобов’язаний сплатити Асоціації штраф в розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожну книжку МДП, використану для таких перевезень.
4. За виправлення терміну дії книжки МДП перевізник, який допустив це порушення, зобов’язаний сплатити Асоціації штраф в розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожну книжку МДП, в якій зроблено виправлення терміну її дії.
5. Порушення строків повернення книжки МДП в Асоціацію, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Книжки МДП можуть бути видані тільки членам Асоціації, які у встановленому порядку допущені до системи МДП, і на момент видачі не відсторонені тимчасово від неї або виключені Асоціацією чи митними органами з системи МДП.

Видана їм кількість книжок МДП не повинна перевищувати встановленої квоти.

Видача книжок здійснюється після попередньої сплати їх вартості та при відсутності з боку Асоціації претензій до перевізника.

Юридичним і фізичним особам книжки МДП видаються за оформленим належним чином дорученням форми М-2, яке видане уповноваженому представнику підприємства, організації чи фізичній особі при обов’язковій перевірці зазначених в ньому даних з документом, що засвідчує особу.

Після виконання вимог передбачених пунктами 1 – 3 цієї інструкції здійснюється видача заявленої перевізником кількості книжок МДП проставлення на обкладинці кожної книжки наступних штампів:

• графа 1 – термін дії книжки МДП складає 60 днів з дня видачі, плюс день видачі;
• графа 3 – штамп перевізника встановленого зразку;
• графа 4 – овальна печатка Асоціації з факсиміле підпису президента Асоціації.

Оформлена належним чином книжка МДП видається перевізнику разом з актом виконаних робіт, який підписується спеціалістом відділу TIR-Київ, перевізником та завіряється штампом Асоціації.

ПОВЕРНЕННЯ КНИЖОК МДП У АСОЦІАЦІЮ

1. Книжка МДП є фінансовим документом, що залишається власністю МСАТ, і усі використані і невикористані книжки МДП повинні бути повернуті у вашу Асоціацію, в межах термінів, встановлених нижче. Асоціація поверне книжки МДП у МСАТ після перевірки правильності їх використання.

2. Книжки МДП (використані та не використані) повинні бути повернуті в Асоціацію не пізніше 15 днів із дня закінчення терміну дії книжки МДП. Коли книжка МДП видана з терміном дії 60 днів то її потрібно повернути не пізніше ніж через 75 днів. Якщо Ви не можете повернути книжку в зазначені граничні терміни, Ви повинні сповістити про це вашу Асоціацію та слідувати процедурі яка викладена у секції «неповернення книжок МДП».

3. Якщо Ви не повернете вчасно книжку МДП і не сповістите про це Асоціацію, будуть застосовані процедури, також приведені нижче у секції «неповернення книжок МДП».

4. В принципі Вам необхідно повернути книжку МДП якнайшвидше і не пізніше 15 днів після того, як водій повернув підтверджену як вірно завершену останнім митним органом призначення книжку МДП. Оскільки у Вас є квота, то у Ваших інтересах повертати книжки МДП якомога швидше.

5. Використані книжки МДП повинні повертатись до вашої Асоціації у супроводженні:

• копії CMR або будь-якої іншої накладної, підписаної вантажоодержувачем
• якщо це використовується, друкованою копією будь-якої електронної інформації, що стосується перевезення МДП (наприклад: на перевезення вантажу частково країнами ЄС, копію отриманого перевізником документу з системи NSTI / НКТС де зазначено відповідний Номер («NRM/MRN»), або будь-який інший аналогічний документ що використовується і в інших країнах-учасницях Конвенції МДП, або, якщо перевезення МДП було припинене в країні, де такі документи видаються:
• копію дійсного отримання підтвердження в'їзду і виїзду транспортного засобу на митних термінал, і / або
• копію свідоцтва про підтвердження доставки товарів.

Ви повинні зберегти оригінали документів і, на запит, надати їх в розпорядження вашої Асоціації. Асоціація може дати вам термін для представлення запитуваних документів і, у разі відмови або коли термін закінчується, Вам може бути негайно припинено доступ до книжок МДП.

6. Книжки МДП вважаються невикористаними за умови, коли:

a) обкладинка (починаючи з графи шостої), жовтий маніфест, відривні листки (за винятком графи 4) і корінці не заповнені;

або

б) обкладинка (починаючи з графи шостої) і жовтий маніфест заповнені, однак відривні листки і корінці не мають печаток (не були прийняті до митного оформлення).

Ні при яких обставинах не видаляйте відривні листки з книжок МДП. Книжки МДП із відсутніми відривними листками будуть вважатися використаними.

Неповернення книжок МДП

7. Якщо книжка МДП не може бути повернута, оскільки вона була загублена, вкрадена, знищена або затримана офіційним органом, наприклад, митницею або поліцією, Ви повинні негайно сповістити Асоціацію і заповнити форму декларації про втрату, копія якої, разом з опитувальними листами доводиться наприкінці даного розділу. Ваша Асоціація дасть Вам декларацію про втрату на Вашу вимогу. Розділ також містить перелік дій необхідних для заповнення такої форми. Необхідно також мати на увазі, що:

a) Правильно заповнена декларація про втрату повинна бути подана негайно, як тільки виявиться пропажа використаної або невикористаної книжки МДП. Якщо книжки МДП, видані Вам були використані шахрайським шляхом третьою стороною через те, що ви нехтували взятими на себе зобов'язаннями і не інформували Асоціацію або, що ви повідомили вашій Асоціації надто пізно про те, що ця книжка МДП була втрачена або вкрадена, Ви будете нести відповідальність за будь-які претензії, які можуть виникнути з цього шахрайського використання.

б) Якщо до граничного терміну не буде отримано ні книжки МДП, ні заповненої декларації про втрату, Вам надішлють рекомендованим листом повідомлення з проханням повернути книжку МДП протягом граничного терміну. Якщо ви не надасте відповіді протягом наданого терміну вас буде тимчасово виключено з процедури МДП. Тимчасове виключення набере сили через 14 днів після дати відправлення і буде продовжуватися доти, поки дана книжка МДП не буде знайдена і повернута, або не буде подана правильно заповнена декларація про втрату;

в) При певних обставинах, зокрема, коли ви вже стали об’єктом спеціальних заходів, таких як підвищення гарантії "допуску", і ви не повернете будь-яку з книжок МДП, виданих Вам, Асоціація вимагатиме, щоб ви дали пояснення за затримку і / або повернули ці книжки МДП. Якщо ви не виконаєте вимог Асоціації, вам буде припинено доступ до книжок МДП через 14 днів після звернення Асоціації (без додаткового повідомлення), і поки ситуація не буде змінена відповідно до вимог Асоціації.

г) Якщо Ви не можете негайно заповнити декларацію про втрату, або Асоціація не задоволена поданими поясненнями, Вам може бути дозволено, на розсуд Асоціації, у якості альтернативи внести додаткову гарантію, еквівалентну (як мінімум) 2 000 доларів США по кожній втраченій використаній книжці МДП або буде мати місце тимчасове виключення із процедури МДП.

д) Гарантія по кожній втраченій книжці МДП також буде вимагатися в усіх випадках, коли втрачена книжка (книжки) МДП була невикористана. Квота на книжки МДП буде зменшена.

е) гарантії, зазначені в пункті с та d, будуть розблоковано:

є) при поверненні втраченої книжки МДП, або

ж) при наявності підтвердження митницею призначення завершення процедури МДП в системі SAFETIR МСАТ, або

з) в усіх випадках через 27 місяців із дня видачі книжки МДП за умови відсутності претензії, пред'явленої по втраченій книжці МДП.

Питання для самоперевірки

1. Хто видає в Україні книжки МДП?
2. Скільки сторінок може бути в книжці МДП?
3. Які переваги надає перевезення товарів по книжці МДП?
4. В який термін потрібно повернути книжки МДП?
5. За як правопорушення перевізника можуть позбавити права допуску до системи МДП?